| ความหมายของเจ้าหน้าที่ของรัฐ |
 |
|
|
| รศ. ดร.นันทวัฒน์ บรมานันท์
อาจารย์ประจำ คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
 |
เมื่อพิจารณาจากมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 จะเห็นได้ว่ามีการให้คำนิยามของเจ้าหน้าที่ของรัฐไว้ว่า หมายความถึง
1. ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง คณะบุคคล หรือผู้ที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานทางปก ครอง
2. คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท คณะกรรมการหรือบุคคลซึ่งมีกฎหมายให้อำนาจใน การออกกฎ คำสั่ง หรือมติใดๆที่มีผลกระทบต่อบุคคล และ
3. บุคคลที่อยู่ในบังคับบัญชาหรือในกำกับดูแลของหน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐตาม (1) หรือ (2)
ซึ่งคำว่า หน่วยงานทางปกครองนั้น มาตราดังกล่าวก็ให้คำนิยามไว้ว่า กระทรวง ทบวง กรม ส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม ราชการ ส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ และให้หมายความรวมถึงหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจทางปกครองหรือให้ดำเนินกิจการทางปกครอง ดังนั้น เจ้าหน้าที่ของรัฐ คือ บุคคลทั้งหลายที่มาตรา 3 ได้ให้คำนิยามไว้นั่นเอง ส่วนเอกชนผู้จัดทำบริการสาธารณะนั้นในทางทฤษฎีไม่ถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพราะถือว่ามีสถานะเป็นเพียง "คู่สัญญา" ของรัฐ เนื่องจากเข้ามาจัดทำบริการสาธารณะที่รัฐมอบให้ทำ ส่วนเกณฑ์ในการพิจารณาว่าบุคคลนั้นเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่คงต้องดูหลายอย่าง เช่น ดูกฎหมายว่ามีการกำหนดให้บุคลากรทั้งหลายเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่ ใช้เงินค่าจ้างที่มาจากงบประมาณแผ่นดินหรือไม่ หรือเป็นผู้ที่กฎหมายกำหนดให้มี "อำนาจพิเศษ" เหนือฝ่ายเอกชนหรือไม่ เป็นต้น
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ดูทั้งหมด
