คำอธิบายกฎหมายปฏิรูประบบราชการ (พ.ศ.2545) 21 ธันวาคม 2547 12:45 น.                            นับเป็นความ "ฉับไว" อีกครั้งหนึ่งของสำนักพิมพ์วิญญูชนที่สามารถออกหนังสือเล่มนี้ได้อย่างรวดเร็วอย่างไม่น่าเชื่อ คงต้องยกให้เป็นความดีของผู้เขียนและของสำนักพิมพ์ร่วมกันครับ                            หนังสือเล่มนี้ได้ทำการ "อธิบาย" กฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูประบบราชการ 2 ฉบับ คือ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 และพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยแบ่งรายละเอียดออกเป็น 3 ส่วน ส่วนแรกคือบทนำนั้น ผู้เขียนได้นำเสนอประวัติความเป็นมาของการปฏิรูประบบราชการไทยไว้ในบทนำโดยเริ่มตั้งแต่การปฏิรูประบบราชการไทยในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระบรมไตรโลกนาถและในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว รวมถึงประวัติความเป็นมาของการปฏิรูประบบราชการไทยใน พ.ศ. 2545 ซึ่งท้าวความไปถึงการจัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปราชการในปี พ.ศ. 2540 โดยรัฐบาลพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ ในส่วนต่อมา ผู้เขียนได้นำเอากฎหมายว่าด้วยระเบียบบริการราชการแผ่นดินมานำเสนอ โดยแยกสาระสำคัญออกเป็น 4 เรื่องดังที่ปรากฏอยู่ในพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 คือ วัตถุประสงค์ของการบริหารราชการแผ่นดิน อำนาจหน้าที่และผู้รับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดิน การบริหารราชการแผ่นดินในต่างประเทศ และคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ สำหรับในส่วนสุดท้ายคือกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม นั้น ผู้เขียนได้แยกอธิบายสาระสำคัญของกฎหมายเป็น 2 เรื่องด้วยกันคือ การจัดรูปแบบโครงสร้างของส่วนราชการและส่วนราชการที่มีฐานะเป็นกระทรวง ในตอนท้ายของส่วนนี้ ผู้เขียนได้อธิบายถึงบทเฉพาะกาลของกฎหมายอันเป็นส่วนสำคัญที่ใช้สำหรับการ "เปลี่ยนถ่าย" อำนาจทรัพย์สิน บุคลากรจากกระทรวงเดิมไปยังกระทรวงใหม่ด้วย พร้อมทั้งผู้เขียนยังได้ตั้งข้อสังเกตของการตรากฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ไว้ใน 2 ประเด็นด้วยกัน คือ การปฏิรูประบบราชการเพื่อเพิ่มบทบาทภาคเอกชนและประชาชนกับการปฏิรูประบบราชการเพื่อลดขนาดระบบราชการให้เล็กแต่มีคุณภาพหรือขยายส่วนราชการ                            หนังสือเล่มนี้มีภาคผนวกค่อนข้างยาวคือประมาณ 40 หน้าเศษ โดยนอกจากจะมีการนำเอากฎหมายปฏิรูประบบราชการทั้ง 2 ฉบับมาบรรจุไว้ ยังมีเอกสารเกี่ยวกับเหตุผลที่ฝ่ายค้านยื่นตีความร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. . ขัดรัฐธรรมนูญ และบทความของผู้เขียนเรื่องประธานสภาผู้แทนราษฎรมี "ดุลพินิจ" ในการส่งร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. . ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยหรือไม่ ? (บทความนี้ได้เคยลงเผยแพร่ไปแล้วใน pub-law.net)                            น่าสนใจไม่น้อยสำหรับหนังสือเล่มนี้ครับ พิมพ์จาก http://public-law.net/view.aspx?ID=266 เวลา 25 พฤศจิกายน 2567 12:55 น. Pub Law Net (http://www.pub-law.net)