การปกครองส่วนท้องถิ่น 20 ธันวาคม 2547 14:52 น.        หนังสือเล่มนี้เป็นหนังสือเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 ที่ผู้เขียนได้เขียนขึ้นเมื่อกลางปี พ.ศ.2543 และต่อมาก็ได้จำหน่ายหมดอย่างรวดเร็ว 1 ปีต่อมาผู้เขียนก็ได้ทำการปรับปรุงหนังสือเล่มนี้ใหม่โดยเพิ่มสาระสำคัญบางประการเข้าไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งคำพิพากษาศาลปกครองเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่น        สาระสำคัญของหนังสือแบ่งเป็น 8 บทด้วยกันโดยในบทนำจะเป็นหลักทั่วไปในการจัดการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผู้เขียนได้อธิบายถึงหลักพื้นฐานเกี่ยวกับระบบการรวมอำนาจปกครองและระบบการกระจายอำนาจปกครอง ในบทแรกจะเป็นวิวัฒนาการของการปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในรอบ 100 ปีที่ผ่านมา คือระหว่างปี พ.ศ.2440 ที่มีการจัดตั้งสุขาภิบาลขึ้นเป็นครั้งแรก ไปจนกระทั่งถึงปี พ.ศ.2540 ที่มีการกระจายอำนาจตามรัฐธรรมนูญและถือเป็นจุดเริ่มต้นของการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างแท้จริง ในบทที่ 2 ผู้เขียนได้นำเอาแนวทางของการปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันมาแสดงไว้รวมถึงการดำเนินการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่รัฐธรรมนูญได้กำหนดเอาไว้ด้วย        ในบทที่ 3 เป็นการนำเสนอรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 5 รูปแบบที่ได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญโดยมีการชี้ให้เห็นถึงความเปลี่ยนแปลงต่างๆของแต่ละองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่ออกมาตามที่รัฐธรรมนูญได้กำหนดหลักเกณฑ์เอาไว้        ส่วนในบทที่ 4 ถึงบทที่ 6 นั้นจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปกครอง โดยในบทที่ 4 เป็นการกล่าวถึงข้อบัญญัติท้องถิ่นในฐานะที่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผู้เขียนได้นำเสนอลักษณะของข้อบัญญัติท้องถิ่น อำนาจในการออกข้อบัญญัติท้องถิ่นและการควบคุมการออกข้อบัญญัติท้องถิ่น ต่อมาในบทที่ 5 เป็นเรื่องการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แต่เดิมเป็นหน้าที่ของรัฐแต่เพียงฝ่ายเดียว แต่ในปัจจุบันประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ด้วย ซึ่งผู้เขียนได้นำมาอธิบายไว้ในบทที่ 5 นี้ด้วยแล้ว ส่วนในบทที่ 6 เป็นเรื่องบทบาทขององค์กรวินิจฉัยชี้ขาดข้อพิพาทเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีการกล่าวถึง บทบาทของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์และบทบาทของศาลปกครองโดยมีการนำเอาคดีต่างๆที่เกิดขึ้นมาทำการศึกษาไว้ในบทนี้ด้วย ส่วนในบทสุดท้าย เป็นบทวิเคราะห์ทิศทางของการปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในอนาคต ซึ่งผู้เขียนได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการที่อาจเกิดขึ้นต่อการปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยภายหลังที่รัฐธรรมนูญได้บัญญัติเมื่อปี พ.ศ.2540        ในตอนท้ายของหนังสือได้มีการนำเอากฎหมาย กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการปกครองส่วนท้องถิ่นรวม 11 รายการ เช่น กฎหมายว่าด้วยการกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง การจัดสรรเงินภาษีประเภทต่างๆ มารวบรวมไว้        นับเป็นหนังสือเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยที่สมบูรณ์ที่สุดเล่มหนึ่งที่สมควรมีไว้เป็นเจ้าของ พิมพ์จาก http://public-law.net/view.aspx?ID=231 เวลา 25 พฤศจิกายน 2567 10:54 น. Pub Law Net (http://www.pub-law.net)